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泉州扎实推进执法改革 文化市场综合执法显见成

中国网讯   近年,泉州市为贯彻落实中央和省深化文化市场综合行政执法改革的部署要求,不断探索文化市场综合执法改革实践路径,着力于解决执法层级过多、专业不强、职责不清、人员在编不在岗等问题,形成权责明确、监督有效、保障有力的文化市场综合执法管理体制,基本建成运行高效顺畅、队伍规范统一、手段科学有效、保障确实有力的文化市场综合执法体系。


今年文化市场综合执法改革后,泉州市支队编制从17名增加到48名,同时,白山新闻,充分考虑职能划分、科室配置和人员结构,合理调配9个内设科室(大队)组成人员。按照市委改革方案要求,制定《改革转隶执法人员轮训方案》,采取边学习提高边执法办案的方式,加大改革后执法人员培训和执法实践力度,进一步提高和增强执法素质、办案能力,不断优化和提升文化和旅游市场发展环境和品质,促进文化和旅游事业与产业繁荣和发展。2019年“国庆”长假期间,福建省文旅厅组织加大景区巡查力度,确保了全市未发生文旅市场安全生产事故;接到旅游投诉1件,较去年减少2件,同比下降77%。


泉州市是国务院公布的首批历史文化名城之一,首个东亚文化之都,常住人口870多万,文化市场呈现类别齐全、业态丰富的特点。据不完全统计,泉州全市有各类文化市场经营主体1万多家。各级文物保护单位909处(国保44处)。版权工艺美术企业(瓷雕、石雕、木雕等)6000多家,从业人员逾40万人。2018年,全市规上工艺制品销售产值1021亿元,其中,出口465亿元,占全省70%。2018年版权作品登记总量占全省四成。


2016年以来,中央和福建省关于深化文化市场综合执法改革文件陆续出台,泉州市认真领会贯彻上级各项工作部署,白山新闻网,科学规划编制,抓好顶层设计,扎实推进执法改革。整合行政执法机构职能,实现同城一支队伍,明确综合执法职责。按照“先破后立,不破不立”的原则,坚持整职能、简层级、建机制,原有鲤城、丰泽、洛江、台商投资区文化市场综合执法机构的工作职能和人、财、物等统一归并到泉州市文化市场综合执法支队,最大限度保障综合执法力量,切实落实中央和省“执法力量只能加强,不能削弱”的要求。明确市文化市场综合执法支队受市文旅局、新闻出版局和版权局委托,以市文化广电和旅游局、市新闻出版局、市版权局的名义执法。统一行使文化和旅游、文物、出版(版权)、广播电视、电影市场领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能。依法承担“扫黄打非”职责范围内违法违规行为的查处工作。


据了解,泉州市创新执法实践,加强市、县两级执法队伍的沟通交流、协同协作,不定期组建办案协查组,开展交叉执法检查,形成上下联动、齐抓共管工作格局。着力“双随机一公开”监管。2018年3月,随机抽查与分级分类监管系统投入使用后,完成以3249家市场主体、74名执法人员、312项抽查清单为基础架构的“两库一清单”体系建设,发起随机抽查60余次,“双随机一公开”工作有序推进。同时,推进日常监管与专项治理,加强网络巡查,应对新兴文化市场的执法需求;开展无人机“飞行检查”,解决文物巡查“死角”问题。形成以日常检查为主、网络巡查为辅、“飞行检查”为特色的“立体式监管”模式,不断增强执法监管能力。积极开展网吧、娱乐场所、网络文化、出版市场及“扫黄打非·清源·净网”等专项行动,成效明显。


此外,泉州市狠抓执法办案,维护法治权威,及时组织开展文化和旅游市场专项整治行动、数字峰会期间文化市场专项整治行动、网络文化市场专项整治行动等,聚焦文化市场规范,加强执法巡查和执法办案。2016年以来,全市立案调查219家次,罚款263.9万余元,停业整顿30家次,吊销许可证4家,没收非法财务63家次,移送公安机关3家,有效震慑违法违规经营行为,维护法治权威和公平正义。同时,通过组织第三方开展“体检式”暗访,白山最新新闻,确保专项行动取得的实实在在的成效。


泉州市文旅局还主动作为,积极备战,选派执法骨干参加2013年第一届、2018年第二届全省、全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动,以泉州为班底的福建代表队获第一届全国竞赛一等奖,1人次获全国竞赛单项最高分;泉州代表队包揽第二届全省竞赛团体奖、执法程序规范、文书制作及案卷归档、移动执法及网络案件办理团体单项4个一等奖,4名参赛选手均进入政策法规个人奖前10名,取得良好预期。(杨漳凤)

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